В урядовому кварталі планують докорінно змінити правила гри для водіїв таксі, запровадивши жорсткий контроль та систему суворих санкцій. Міністерство розвитку громад та територій України вже представило офіційний проект закону, що передбачає штрафні санкції для перевізників у розмірі до 17 000 гривень.
Мета документа — внесення правок до Кодексу України про адміністративні правопорушення для виведення ринку з тіні. Реформа стосуватиметься як приватних водіїв, так і популярних цифрових платформ (див. Пояснювальну записку). За оцінками розробників, зміни торкнуться приблизно 300 тисяч осіб, які наразі надають послуги через онлайн-сервіси.
Посилення контролю: Чому таксистів почнуть штрафувати?
Законопроект вводить відповідальність за дії, які до сьогодні вважалися звичними. Зокрема, під заборону потрапляє традиційний «підбір» клієнта з обочини. Згідно з новими правилами, це вважатиметься порушенням, оскільки самозайнятий перевізник має право виконувати лише ті замовлення, які отримані через офіційну цифрову платформу.
Для легальної роботи водієві необхідно буде отримати сертифікат автомобільного самозайнятого перевізника. Його вартість складатиме один прожитковий мінімум для працездатних осіб, а термін дії — 2 роки.
Детальний перелік штрафів за новим законом (Стаття 133-3 КУпАП)
Згідно з Порівняльною таблицею до законопроекту, для водіїв та операторів пропонуються наступні санкції:
- 17 000 гривень (1000 неоподатковуваних мінімумів) — за виконання платних перевезень без права на надання послуг або поза межами трудових відносин з перевізником.
- 8 500 гривень (500 мінімумів) — за виконання замовлень, отриманих не через цифрову платформу (самовільний підбір).
- 8 500 гривень — за роботу через онлайн-сервіси, інформація про які відсутня у державних системах безпеки.
- 8 500 гривень — за здійснення перевезень без таксометра (для таксі) або без чинного протоколу техогляду.
- 850 гривень — за порушення інших Правил надання послуг пасажирського транспорту.
Наслідки для ринку та витрати водіїв
Впровадження цієї моделі має на меті повну інтеграцію всіх учасників у правове поле. Проте, згідно з М-Тестом, це потягне за собою додаткові витрати для малого бізнесу:
- Дерегуляція: Скасовуються застарілі вимоги щодо щозмінного медичного огляду та контролю техстану для таксі, що має полегшити роботу.
- Вартість легалізації: Окрім сертифіката, водії нестимуть витрати на обов’язкове страхування (близько 5 000 грн на рік).
- Економічний ефект: Аналіз регуляторного впливу прогнозує зростання податкових надходжень, але водночас і неминуче подорожчання поїздок для пасажирів.
Статус документа: Наразі законопроект проходить етап публічного обговорення. У разі прийняття, він набере чинності лише через 6 місяців після офіційного опублікування, що дасть ринку час на адаптацію.
Додаток до аналізу регуляторного впливу