29 августа на официальном сайте Министерства Инфраструктуры Украины появилась информация «щодо проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» щодо врегулювання ринку таксі». Основной посыл этого документа введение жёлтых государственных номеров для транспортных средств используемых для предоставления услуг такси.
«ТАКСОПОРТ» уже сообщал об этих намереньях министерских работников в материале «Брифинг: Трансинспекция и нацполиция будут совместно «ловить» жёлтые номера.» от 23 июня 2017года. И вот эти планы обрели документальное воплощение в виде «Проекта постановления Кабинета Министров Украины».
Сей документ выглядит несколько странно, ибо его содержание предусматривает изменение Кабинетом Министров только своих же собственных постановлений.
| Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо врегулювання ринку таксі Кабінет Міністрів України постановляє: Внести до деяких постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються. |
К изменению предлагаются несколько документов, которые, действительно Кабмин имеет право менять, а именно:
— Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.98 № 1388
— Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306
— Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1001
Больше ничего изменять не предлагается, если судить по содержанию сравнительной таблицы.
В то же время в Пояснительной записке, в качестве действующего регуляторного нормативно-правового акта упоминается «Закон про автомобильный транспорт», в котором статьёй №19 оговорены все ньюансы регистрации и имеется часть, в которой прямо сказано, что:
| Зареєстровані легкові автомобілі, які обладнуються устаткуванням для роботи як таксі і використовуються згідно з відомостями, поданими ліцензіатом органу ліцензування господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом, при провадженні такого виду господарської діяльності, державній перереєстрації не підлягають. { Частина п’ята статті 19 із змінами, внесеними згідно із Законом N 222-VIII ( 222-19 ) від 02.03.2015 } |
Иными словами, необходимо ещё изменить и «Закон про автомобильный транспорт». Иначе возникает неразбериха, когда постановления КМУ противоречат Закону, имеющему больший приоритет. Сложно сказать, какие порывы движут чиновниками министерства, но изменить Закон может только Верховная Рада.
Странно, но похоже Министерство Инфраструктуры решило игнорировать Закон, пытаясь внедрить жёлтые номера. Ради чего это всё? Ответ в той же Пояснительной записке:
| Під час здійснення контролю правоохоронні органи, а також працівники Державної служби України з безпеки на транспорті зможуть оперативно і об’єктивно оцінювати відповідність транспортного засобу ліцензованому автомобільному перевізнику. У разі, якщо під час виявлення транспортного засобу з ознаками таксі на ньому будуть відсутні номерні знаки на жовтому фоні, органи контролю будуть мати можливість оперативно застосувати штрафні санкції та не допустити надання незаконних та небезпечних послуг з таксі. |
Вот так просто и понятно. Нет жёлтых номеров – получите санкции. И всего то! Видно министерские работники не знают самый главный секрет нелегальных перевозок – можно вполне успешно возить пассажиров за деньги совсем не имея признаков такси. А значит и санкции применять не к кому. Зато легальным перевозчикам головной боли этим проектом таки доставят. Конечно, кто-то перерегистрируется, но большинство (количество которого и так уже стремится к нулю) пошлёт эту инициативу в лес, и переместится в нелегальный сектор, в котором нет никакой дифференциации по цвету номеров. Осталось ещё выяснить, как собираются чиновники ловить нелегалов, которые вообще не имеют никаких признаков такси, работают по мобильным приложениям, и которых большинство. Неужели и им какой-то цвет номеров предложат в очередном проекте?
Можно много рассуждать о необходимости желтых номеров на такси, но это вопрос второго десятка всего списка вопросов. На определённом этапе реформ спецномера для такси, безусловно, придётся вводить, или не придётся, всё зависит от концепции и направления реформы, или её отсутствия. Но сейчас это делать просто бесполезно, ибо никакой концепции у Министерства Инфраструктуры нет. Так, конвульсивные попытки выдать бесполезную деятельность за активное реформирование. Может быть лучше не проекты постановлений об изменении своих же постановлений писать, а заменить состав Министерства? Ну, надоели ведь уже своей некомпетенцией.
