Судебные тяжбы всегда процесс длительный во времени, особенно с государственными органами. Скоро уже два года, как в различных судах Национальную Полицию Украины убеждают в том, что её действия, а точнее бездействие, не соответствует ни законодательству, ни здравому смыслу. Видимо у руководства полиции, какой-то свой взгляд и на собственные служебные обязанности, и на логику причинно-следственных связей между бездействием и его результатом.
Что бы понять всю хронологию этой долгой истории нужно вернуться в уже далёкий 2017 год. В июле того года, Глава Украинской Таксомоторной Ассоциации А.Антонюк подал иск к Национальной Полиции Украины о признании противоправной бездеятельности этого правоохранительного органа в части пресечения деятельности нелегальных перевозчиков в сфере перевозок на такси. По сути это претензия к органу исполнительной власти, уклоняющемуся от выполнения своих должностных обязанностей
После двух заседаний суда в августе и октябре, 29 ноября 2017 года Окружной административный суд города Киева постановил – удовлетворить иск и признать противоправной бездеятельность Национальной Полиции Украины в части невыполнения полномочий предусмотренных законодательством. Казалось бы, что ещё надо, суд решение принял, бездеятельность доказана на основании доказательств истца и невнятных отговорках представителя ответчика. Остаётся только дать указания подчинённым и приступить к выполнению обязанностей. Руководству Полиции даже не нужно было сильно напрягаться, подробную памятку патрульному полицейскому по пресечению нелегального извоза, вместо него написала УТМА. Всего то нужно было перед выездом нарядов раздать им эти памятки и напомнить об исполнении служебных обязанностей.
Но не тут было! Национальная Полиция подала апелляцию!
12 апреля 2018 года в апелляционном суде юристы Национальной Полиции доказывали, что суд первой инстанции их не правильно понял, не учёл трудности статистического учёта, что истец неправильный, что претензия не по адресу, что на самом деле работа ведётся. Правда, ни одного доказательства о том, что в природе существуют административные материалы, составленные на нелегалов, они не предоставили. И, вероятно, что бы окончательно запутать ситуацию заявили, что борьба с нелегальным извозом вовсе не их обязанность, а «Укртрансбезпеки». Странная логика, с учётом того, что несколько минут назад бездоказательно утверждалось об активной работе в данном направлении.
26 апреля 2018 года апелляционный суд вынес решение по сути жалобы, поданной Национальной Полицией в отношении решения суда первой инстанции, о признании факта неправомерной бездеятельности органов Национальной Полиции Украины. В удовлетворении жалобы было отказано!
Казалось бы спор исчерпан, бездеятельность органа исполнительной власти доказана, для полицейских наступило время браться за работу! Ничего подобного! Суд для полиции не указ!
Решение суда не стало для Национальной Полиции Украины сигналом к действию, жизнь нелегалов ни один патрульный полицейский не потревожил. Явно встала проблема того, что полиции недостаточно признания судом её бездеятельности противоправной. Оказывается её ещё нужно принуждать к исполнению обязанностей.
25 сентября 2018 года вынесено очередное, уже третье, судебное решение: «Обязать Национальную Полицию привлекать к ответственности нелегальных перевозчиков по ст.164 КУоАП (ведение хозяйственной деятельности в соответствии с КВЭД 49.32 Предоставление услуг такси без лицензии).
Что в итоге? Кто-то подумал, что полиция, хотя бы вяло, ринулась исполнять решение суда? Ага…, сейчас…, разбежались… По старой привычке юристы полиции подали апелляцию. Это видимо у них такой вид развлечения или избавления от скучной рутины, ходить по судам и доказывать, что суд, который обязал их делать то, что они должны делать по закону, не прав.
Очередной раз полиция вместо исполнения профессиональных обязанностей проявила капризное упрямство. Именно капризное. Потому, что опять аргументы стороны ответчика сводятся к тому, что истец не правильный, претензии предъявляет не по адресу, иск с абстрактными требования к неопределённому кругу лиц, и вообще полиция не понимает кто в её структурах должен быть принуждён к исполнению должностных обязанностей по конкретному требованию истца.
Собственно ничего нового представитель Национальной Полиции не сообщила. Всё это уже было в трёх предыдущих судах, и всё так же никакой разумной логики в этом не было. Опять было про трудности учёта статистики по нарушениям в сфере перевозок на такси, опять отвлечённые рассуждения про правовые отношения между истцом и ответчиком, опять про неопределённый круг тех к кому претензии истца. И опять про то, что суд первой инстанции обязывает выполнять полицию то, что она и так обязана выполнять по закону. «Сильный», надо сказать, аргумент – отменить решение суда исполнять закон, потому, что Закон и так обязывает полицию бороться с нелегальным извозом в такси. Но если полиция не выполняет требования закона, чем её можно заставить работать, если не судебным решением? Может быть создать ещё одну структуру, которая будет палкой гонять сотрудников полиции?
Интересный момент, представитель Национальной Полиции не видит связи между бездействием полиции и ситуацией на рынке такси. Для неё нет очевидной связи между тем, что игнорирование полицией своих обязанностей прямо ведёт к полной анархии и нелегальщине на рынке такси, что в свою очередь неизбежно ведёт к падению уровня безопасности услуги. Масса случаев тяжёлых ДТП, откровенного криминала в отношении пассажиров, алкогольного и наркотического опьянения водителей нелегального такси только подтверждают итоги бездеятельности полиции. Ведь никому же не приходит в голову отрицать связь между уровнем преступности и качеством работы полиции. Почему тогда в полиции не видят очевидного в отношении сферы такси?
Заседание апелляционного суда окончено, решение принято – апеллянту отказано в удовлетворении жалобы, решение суда первой инстанции оставлено без изменений. Но это ещё не точка в этом деле. Национальная Полиция Украины имеет право подать кассацию в Верховный Суд. Стадии упорного и капризного упрямства пройдены.
Проблема в том, что государству дорого обходится такое упрямство.
Дорого в деньгах, ибо полиция содержится на деньги налогоплательщиков, в том числе и законопослушных легальных перевозчиков. В том, куда тратятся эти деньги, на эффективную работу или на бесполезные походы юристов полиции в суды, есть разница.
Дорого для репутации государства. Не получится идти в Европу с полицией, которую в судебном порядке нужно принуждать к исполнению обязанностей. Невозможно представить, что бы в любой европейской стране полиция так упорно отлынивала от работы.
В конце концов, это дорого обходится нашим гражданам. За последние годы количество и тяжесть ДТП, насильственные действия в отношении пассажиров, хамское поведение водителей за рулём нелегального такси превышает все пределы.
Может быть, уже стоит подумать о возврате печально-известной ГАИ? Те «товарищи» умели любую возможность «наведения порядка» превращать хотя бы в показной минимальный порядок, не забывая о собственной выгоде.
Будет ли начата очередная стадия, но уже ослиного упрямства – покажет время.
