По инициативе главы АВПАУ А.Корчинского 20 августа 2013 года, во Львове, состоялась пресс-конференция в связи с выставлением на обсуждение проекта «Закона о такси» разработанного Министерством Инфраструктуры Украины.
Этот законопроект ещё до официального опубликования вызвал массу нареканий, как со стороны перевозчиков, так и со стороны общественных организаций. Претензии участников львовской пресс-конференции были не только к «Закону о такси», а и к опубликованному ранее (25 июля 2013г), проекту «Закона об автомобильном транспорте». Про обсуждение этого проекта «ТАКСОПОРТ» писал в материале Закон ведущий Украину в Европу? Одним из отличий этого законопроекта от действующего, является то, что он не регулирует сферу перевозок на такси, и имеет норму прямо указывающую, что деятельность такси регулируется другим Законом.
По мнению руководства АВПАУ такое разделение автомобильной отрасли, когда грузовые и автобусные перевозки находятся в одном Законе, а таксомоторные в другом, несёт скрытую угрозу. Суть этих опасений заключается в том, что перевозки на такси тоже являются автомобильными, а потому, как считает А.Корчинский, перевозчики на такси так же попадают под требования, предъявляемые к автомобильным перевозчикам изложенные в «Законе об автомобильном транспорте». С таким мнением можно соглашаться или не соглашаться, но оба документа имеют одинаковый статус Закона, а значит, ни один из них не может быть «выше» другого. Хотя, определённое противоречие имеет место.
В своё время было решено, что отрасль такси заслуживает своего собственного Закона. Так сложилось, что рынок такси в Украине сильно отличается от уже более или менее сложившихся рынков грузовых и автобусных перевозок, в большинстве представленных предприятиями АТП. Не секрет, что предлагаемый «Закон об автомобильном транспорте» серьёзно усиливает требования к перевозчикам. Это обязательное подтверждение репутации, финансовой состоятельности, профессиональной компетенции сотрудников. Можно смело утверждать, что данный проект направлен на укрупнение перевозчиков, и основной целью является обеспечение безопасности этих сфер перевозок. С такси ситуация несколько иная. В Украине не существует сколько-нибудь крупных таксомоторных АТП, и вряд ли смогут таковые появится. Бизнес перевозок на такси отличается от грузовых и автобусных перевозок, как в плане используемого транспорта, так и в организационном плане. Сфера такси больше подходит для мелкого и среднего бизнеса. Правда, в отдельный «Закон о такси» оказались вынесены только таксомоторные перевозки, а перевозки легковыми автомобилями на заказ остались в проекте «Закона об автомобильном транспорте».
Вероятнее всего представители крупных грузовых и автобусных перевозчиков имеют определённое, достаточно сильное лобби, чтобы продвигать законопроект в том виде, в котором он существует сейчас. И им совершенно незачем как-либо снижать требования к перевозчикам, тем более, если всё это подаётся под лозунгом борьбы за безопасность.
Глава АВПАУ А.Корчинский направил 7 августа в Министерство Инфраструктуры Украины письмо с предложениями внести изменения в законопроект, но на них естественно никто не отреагировал, ибо эти предложения не вписываются в концептуальную направленность документа.
Так или иначе, но позиция АВПАУ сводится к тому, что таксомоторные перевозки должны оставаться в одном Законе с другими видами автомобильных перевозок.
Систематическое игнорирование инициатив АВПАУ, отсутствие вразумительных ответов на предложения привели к пресс-конференции, на которой лидеры львовских общественных организаций сферы перевозок объявили о предупредительной акции, и подготовке к всеукраинской массовой забастовке таксистов.
Тем не менее, руководство АВПАУ, как и другие участники таксомоторного рынка Украины так же возмущены проектом «Закона о такси» и его нормами о неопределённости термина перевозчик, правом покупать разрешения любым субъектом хозяйствования, запланированным Законом многократным подорожанием разрешений в течение короткого времени и другими концептуальными направлениями проекта, в том числе возможностью Министерства Инфраструктуры устанавливать дополнительные требования к автомобилям такси (цвет, марка, возраст), вне действия прямых норм Закона.
22 августа 2013 года, во Львове, состоялась предупредительная акция протеста. Для привлечения внимания перевозчиков, руководители АВПАУ распечатали и раздали несколько сотен листовок, в которых кратко описали ситуацию, сложившуюся в сфере такси и нормотворческие инициативы профильного ведомства.
В событиях приняли участие около двух сотен водителей такси. Итогом стало принятие единогласного решения об организации стачечного комитета во главе с С.Кабановым. Так же было единогласно одобрено письмо Президенту Украины, в котором участники акции требуют вмешаться в ситуацию и не допустить нарушения Конституции и прав граждан Украины, предотвратить монополизацию рынка такси чиновничье-олигархическими структурами, сохранить мелкий бизнес в лице самозанятых перевозчиков. Иначе это может привести к непредвиденным последствиям и массовым акциям гражданского неповиновения. Кроме того, протестующие потребовали снять с рассмотрения и направить на доработку проекты «Закона об автомобильном транспорте» и «Закона о такси», а так же обязать Министерство Инфраструктуры Украины учитывать мнения общественных организаций и перевозчиков.
После небольшого автопробега с сигналами и флагами по улицам города письмо было передано представителю Президента Украины в Львовской области в здании областной государственной администрации. Представитель заверил участников акции, что письмо обязательно будет передано и рассмотрено.
В коротком интервью для «ТАКСОПОРТА» А.Корчинский сказал, что их стачечный комитет уже действует, а основная задача АВПАУ это защита интересов самозанятых и частных перевозчиков.
Комментарий «ТАКСОПОРТА»
Вопрос необходимости обязательного включения деятельности такси в «Закон об автомобильном транспорте» спорный. Требования по приведению украинского законодательства в соответствие с европейским достаточно жёсткое и прочно находится в сфере проблем интеграции с Европой и большой политики. Кроме того, вряд ли кто-то отважится отрицать, что заложенные в него требования к перевозчикам не могут поспособствовать безопасности, хотя бы в декларации этих норм. Как и никто не сможет уверенно сказать, что эти требования не уничтожат мелкий бизнес в грузовых и автобусных перевозках. Непонятно другое – законопроект есть, время идёт, а те кому он может изменить условия присутствия на рынке молчат. Вместо них акции протеста инициируют таксисты, деятельность которых вообще не предусмотрено регулировать этим Законом.
Для таксистов Министерством Инфраструктуры Украины написан другой проект, который и без «Закона об автомобильном транспорте» так «реформирует» таксомоторный рынок, что вести, какую либо речь о приемлемых реформах невозможно. Возможно, стоило бы главный протестный упор делать именно в этом направлении, а не напрашиваться в Закон, который из-за неспокойных таксистов никто менять не собирается. И в котором нормы дающие таксистам определённые послабления, для упрощения ведения деятельности, будут выглядеть явным диссонансом с заложенными в него духом и буквой.
