Портал Таксопорт — документы предоставлены ПСТУ
22 сентября с.г. на заседании Координационной группы, созданной решением Съезда таксистов Украины 3-го сентября 2010 года, обсуждалась предлагаемая Минтранссвязи концепция реформирования нормативной базы отрасли перевозок на такси, предполагающая отмену лицензирования и передачу органам местного самоуправления части полномочий по регулированию рынка. Большинством голосов (более 10-ти против трёх) было принять решение не поддерживать указанную концепцию. Против такого решения Координационной группы высказался от имени и по поручению Председателя ВОО «Украинское такси» Леонида Бойко а так же от имени Президента Ассоциации информационных диспетчеров и водителей служб такси Александра Головченко владелец торговой марки «Эталон-такси», известный киевский предприниматель Саулис Савицкас. Так же не поддержал точку зрения о неприятии инициативы Минтранссвязи владелец и администратор интернет-ресурса «Портал Таксопорт» Анатолий Галазюк. По результатам этого заседания Председателем ПСТУ Василием Попиком была сформулирована альтернативная концепция и, на её основе, проект дополнений в транспортное законодательство Украины.
Концепция реформирования отрасли такси, предлагаемая Профсоюзом Таксистов Украины
| ПРИНЦИПИ РЕФОРМУВАННЯ ГАЛУЗІ ТАКСОПЕРЕВЕЗЕНЬАвтор: Попик В.І. Основні цілі реформ: 1. Регіональна саморегуляція бізнесу таксі та автомобіля на замовлення. 2. Зведення до мінімуму можливості корупції як з боку влади так і з боку громадських організацій. 3. Введення понять «ліцензія водія автомобіля таксі» та «ліцензія водія автомобіля на замовлення», що унеможливлює монополізацію ринка. 4. Заявочний принцип отримання ліцензії водія автомобіля таксі та ліцензії водія автомобіля на замовлення – єдиного дозвільного документу. Для досягнення вищенаведених цілей в галузеве законодавство вводяться нові поняття: — Ліцензія водія автомобіля таксі – безстроковий дозвільний документ, що надає право таксисту керувати автомобілем таксі в межах однієї територіальної одиниці; — Ліцензія водія автомобіля на замовлення – безстроковий дозвільний документ, що надає право водію автомобіля на замовлення керувати автомобілем на замовлення в межах однієї територіальної одиниці; — Гільдія таксистів України (ГТУ) – об’єднання профільних громадських організацій з національним статусом, метою створення яких є захист таксиста; — Регіональна Гільдія таксистів (РГТ) – об’єднання регіональних профільних громадських організацій, яке створюється за поданням (ГТУ). Функції регіональної Гільдії таксистів (РГТ): — Розробляти та подавати на погодження місцевим органам самоврядування регіональні ліцензійні умови, вартість ліцензії водія автомобіля таксі, вартість ліцензії водія автомобіля на замовлення, тарифну схему послуг таксі та автомобіля на замовлення, порядок акредитації інформаційно-диспетчерських служб; — Приймати рішення щодо анулювання ліцензії водія автомобіля таксі та ліцензії водія автомобіля на замовлення при порушенні ними ліцензійних умов. Територіальне управління ГАТІ здійснює видачу ліцензії водія автомобіля таксі, ліцензії водія автомобіля на замовлення, безкоштовний обмін старої ліцензії на нову ліцензію та контролює виконання ліцензійних умов. Інформаційно-диспетчерські служби (ІДС) реєструються в територіальних управліннях ГАТІ. Умови реєстрації та її анулювання визначає РГТ. |
Ознакомиться с текстом законопроекта, разработанного на основе этой концепции, можно скачав по ссылке ниже документ, который представлен в виде сравнительной таблицы в формате doc.
обсуждение — в этой теме нашего форума
Комментарий Портала Таксопорт
По сути предложений и дополнений, которые предложены ПСТУ к проекту Закона Украины «О внесении изменений к некоторым законам Украины относительно усовершенствования системы управления транспортным процессом в связи с подготовкой и проведением в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года из футбола» должны заметить следующее.
Указанные предложения:
- не предусматривают никаких полномочий местных органов власти по регулированию рынка услуг перевозок на такси и легковыми автомобилями по заказу, в частности, как относительно учета региональных особенностей уровня презентабельности таких услуг, так и относительно контроля их качества и соответствия;
- не предусматривают механизма восстановления минимальной рентабельности эксплуатации легковых транспортных средств в деятельности по предоставлению услуг перевозок (для чего необходимо регулировать их количество), а следовательно не создают предпосылок для их безаварийной эксплуатации и парализуют инвестиции на обновление парка работающих в отрасли автомобилей;
- создают дополнительные ограничения в трудоустройстве водителей, имеющих право управления транспортными средствами соответствующей категории, обусловливая возможность их трудоустройства «лицензией водителя», то есть документом, статус которого в законодательстве не определен, квалификационные требования к владельцу такого документа не установлены, соответствующие учебные программы — не сформированы и, при том, что формирование стоимости и регулирование количества таких документов отнесено к компетенции не существующего на сегодняшний день общественного объединения под названием «Гильдия таксистов», являются неприемлемыми ни со стороны работодателя, ни со стороны наемного работника;
- создают непрозрачные и непредсказуемые ограничения для деятельности по предоставлению информационно-диспетчерских услуг в виде формирования «условий аккредитации информационно диспетчерской службы такси», которые предлагается устанавливать не нормами закона, или, в крайнем случае — подзаконного акта, а решением того же несуществующего на сегодняшний день общественного объединения, что является очевидным нарушением прав самостоятельного хозяйствующего субъекта, предоставляющего такие услуги;
- имеют целью наделить упомянутое выше общественное объединение определенными регуляторными полномочиями, что не только неприемлемо ввиду того, что такие полномочия могут принадлежать исключительно органам власти, но еще и потому, что структур с предлагаемым статусом может быть создано несколько, что будет иметь следствием противоречивость решений, борьбу за признание между ними, и будет провоцировать неопределенность правил деятельности на рынке;
- не предусматривают формирования системного контроля над перевозчиками на линии по признакам законности их деятельности с наличной оплатой услуг, что практически делает невозможной защиту перевозчика-налогоплательщика от конкуренции с тем, кто уклоняется от своих обязанностей перед бюджетом;
- не предусматривают формирования нормативно-правовой базы отрасли информационно-диспетчерских услуг как полноценного и ответственного участника транспортного процесса, в частности, ответственного перед потребителем услуги перевозок;
- не предусматривают формирования действенных механизмов защиты прав потребителя услуг перевозок в случае их нарушений как со стороны перевозчика, так и со стороны информационно-диспетчерской службы,
а потому, на наш взгляд, не могут быть поддержаны. Приемлемая, по нашему мнению, альтернатива представлена в этой публикации.
Анатолий Галазюк — Портал Таксопорт
