Публикация дополнена 9-го декабря, в т.ч. комментариями лидера ВОО “Украинское такси” Леонида Бойко, и Председателя ПСТУ Василия Попика, а так же – последней информацией из Госкомпредпринимательства.
Анатолий Галазюк – Портал Таксопорт
В понедельник 6-го декабря в Кабинете министров Украины под председательством Вице-премьер-министра по экономическим вопросам Сергея Леонидовича Тигипко состоялось уже второе в этом году совещание по подготовке проекта Закона Украины “О внесении изменений к некотрым Законам Украины по усовершенствованию системы управления транспортным процессом в связи с подготовкой и проведением в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу”.
Напомним, первое совещание у Сергея Тигипко по проблематике отрасли такси имело место 8-го сентября сразу после Съезда таксистов Украины, инициированного ПСТУ в т.ч. в связи с неприемлемой редакцией законопроекта о реформировании отрасли такси, разработанного Госкомпредпринимательством и Минтрансом в июне с.г. Порталом Таксопорт от ПСТУ получены некоторые исходные материалы совещания. Предлагаем ознакомиться со сканами исходных документов и текстом соответствующего этим материалам законопроекта. (Материалы для размещения на Таксопорте предоставлены центральным офисом ПСТУ).
….
Проект решения
По информации Председателя киевской ячейки ВОО „Украинское такси” и, по совместительству, Президента Ассоциации информационных диспетчеров и водителей служб такси Александра Головченко, цитата:
 На нараді було розглянуто концепцію проекту законодавчого акту, який підготовлений спільно Мінтрансзв’язку та Держкомпідприємництва та який передбачає зміну існуючої системи ліцензування іншим регулятором – квотуванням на рівні органів місцевого самоврядування. Даний законопроект знаходиться на етапі розробки та буде остаточно розглядатися тільки після оприлюднення на офіційному інформаційному ресурсі державного органу влади для громадського обговорення. |
Полный текст публикации Александра Головченко: по этой ссылке. Однако, не только концепция, но и текст законопроекта, который, несмотря на заверения о его нахождении в стадии разработки, имеет вполне законченный вид, уже представлен на официальных сайтах ВОО “Укртакси” и АИДВСТ (внизу страниц по ссылкам).
ссылка для загрузки текста законопроекта (формат doc) По мнению Таксопорта, этот документ представляет собой не более чем трансформированный под вывеску саморегулируемых организаций написанный ранее рабочей группой известного киевского предпринимателя сферы информационно-диспетчерских услуг г-на Саулиса Савицкаса проект ограничения доступа на существующий сегодня и отнюдь не прозрачный рынок перевозок и управления таким доступом в интересах органиченного круга субъектов. Первоначальный вариант этого законопроекта представлялся руководителем Государственной администрации автомобильного транспорта Сергеем Доброходом на Съезде таксистов Украины 3-го сентября с.г. и уже был обоснованно раскритикован.
В обновлённом варианте, увы, снова предлагается, не решая проблем детенизации отрасли, прикрутить к серому рынку квоту и конкурсный комитет в виде регулятора доступа. А предлагаемая замена тандема местных органов власти и существующих ОО в роли такого регулятора тандемом тех же органов власти и тех же ОО под вывеской псевдо-СРО тревожит ещё больше, чем ранее предлагаемая редакция. Тем более, что общеукраинское законодательство по саморегулируемым организациям пока не сформировано и неизвестно когда будет сформировано, ибо существующие законопроекты получили негативную оценку Главного экспертно-аналитичнского управления Верховной Рады и не поддержаны её профильным комитетом, а новые – пока не сформулированы.
В связи с этим приведём цитату признанного специалиста по саморегуляции хозяйственной деятельности президента Союза кризис-менеджеров Украины Павла Михайлиди. Буквально в день проведения совещания у Вице-премьер-министра Сергея Тигипко, Павел Михайлиди написал в своём блоге:
 …в настоящее время в Украине появляются разные модели саморегулирования в разных законопроектах (у таксистов, относительно проведения техосмотра, у оценщиков что то новое пишут, страховщиков, кредитным союзам и т.д. и т.п.), но это только названия, модные названия. Я категорически против путаницы, которую кто-то пытается построить. Модель саморегулирования в Украине должна быть одна – эффективная, прозрачная, четкая и понятная! Но об этом позже, и это обязательно будет, другого пути у нас просто нет.Источник: Блог Павла Михайлиди |
Поэтому, возникает вполне резонный вопрос: господа, ну сколько можно? Если вы думаете, что вокруг все слепые и не увидят очевидной коррупционной схемы в том, что вы пишете, то под видом ОО со смыслом ООО, то под видом СРО со смыслом ООО, то вы сильно ошибаетесь.
В связи с такими тревожными новостями Портал Таксопорт связался по телефону с Председателем ВОО Укртакси Леонидом Бойко и Председателем ПСТУ Василием Попиком.
Их ответы на наши вопросы мы публикуем ниже:
Вопросы: к Леониду Бойко.1. Кто представлял на совещании у Вице-премьер-министра официальную позицию ВОО «Украинское такси» и какова вообще эта позиция в вопросах реформирования законодательно-нормативной базы отрасли такси, а так же, какова она в отношении представленной на совещании у Вице-премьера концепции законопроекта об изменениях в Закон «Об автомобильном транспорте»? 2. Представлял ли г-н Саулис Савицкас некий вариант законопроекта им разработанный, либо им согласованный с ответственными чиновниками Минтранссвязи либо Госкомпредпринимательства?
Ответы Председателя Всеукраинской общественной организации “Украинское такси” Леонида Бойко:
 По вопросу 1. Сторону ВОО «Украинское такси» на совещании у Сергея Тигипко представлял Сопредседатель организации Саулис Савицкас.На совещании у Вице-премьер-министра вопросы реформирования отрасли, обсуждались концептуально: в какую сторону плыть кораблю. Позиция ВОО «Укртакси» – замена лицензирования такси дозволами местной власти, нецелесообразность единого цвета автомобилей такси, квотирование возможно только в конце процесса формирования рынка на основе новых правил. Что же касается идеи саморегулирования рынка – это инициатива идёт от власти. Именно такое концептуальное положение было озвучено Вице-премьер-министром. Позиция ВОО «Укртакси» по этой инициативе, следующая: организация поддерживает идею саморегулирования отрасли, однако к такому механизму нужно переходить поэтапно, а не ломать работающих на рынке через колено, прописав в каком-то законе недоработанные и непродуманные нормы. По воппросу 2. Я так понимаю, что на встрече с Тигипко вообще законопроект не рассматривался. Никакие материалы в виде сравнительных таблиц или пояснительных записок и др. сопроводительных или презентационных документов на столе у Вице-премьер-министра не лежали. Всё это было озвучено устно представителями Госкомпредпринимательства и содержит их видение направления реформирования отрасли. На совещании у Вице-премьера был просто разговор: Саулис Савицкас и Василий Попик. Вот как вы, как общественные лидеры видите перспективы? В какую сторону вы хотели бы пойти? Как вы смотрите на штрафы? А как вы смотрите на саморегулирование? А когда, по вашему мнению, такой механизм можно было бы вводить? И проходила дискуссия. Председатель ПСТУ Василий Попик видит перспективу в Гильдии. Наша организация, напротив, никакие гильдии не признаёт. Мы за прозрачный рынок такси. Мы за широкую встречу Тигипко с перевозчиками, и представителями работодателей или кого там. Называйте как хотите… |
Вопросы к Василию Попику:
Чи представлявся і обговорювався на нараді законопроект, який передбачає квоти та конкурсні комітети? Що взагалі відбувалось на цій нараді? Відповіді Голови Професійної спілки таксистів України Василя Попика:
 Постатейно сам законопроект не обговорювався, але обговорювалася його концепція. Обговорювалися його основні положення, а саме:квотування; механізми квотування; конкурсні комітети; саморегульовані організації; вимоги до машин таксі; вимоги до ІДС; контрольні функції по нагляду за діяльністю за ІДС та за перевізниками. За результатами обговорення домовилися про наступне: усе, що пов’язано з контролем, виділяємо із запропонованого законопроекту та доопрацьовуємо. І тут чітка позиція ПСТУ: перший штраф за нелегальне візництво або ІДС-у за залучення до надання послуг нелегального візника має бути підйомним. Адже занадто великий штраф – це є корупція. Друга санкція має бути вже суттєво відчутною. А третя – аж до конфіскації транспортного засобу. У той же час, все що пов’язано із заміною ліцензування на щось інше, з квотуванням, із саморегулівними організаціями з цього закону – притримуємо та обговорюємо в більш широкому колі. Тобто із залученням регіональних представників ПСТУ та ВГО. Але, виглядало більш чим дивним те, що представляючи на нараді у Віце-прем’єр-міністра концептуальні положення зазначеного законопроекту Голова Державної адміністрації автомобільного транспорту Сергій Олександрович Доброход наголосив: Мінтрансзв’язку цей законопроект писало разом із представниками ВГО “Українське таксі” в особі Саулюса Савіцкаса, більш того, ВГО всебічно підтримує всі положення проекту, включаючи квоти. Мушу відзначити, що з ким із регіональних лідерів ВГО “Українське таксі” я не спілкувався, всі вони категорично проти квотування. І було абсолютно незрозумілим, чому Співголова організації на нараді у Віце-прем’єр-міністра не висловив жодних заперечень стосовно закладання у законопроект такого надпотужного корупційного чинника. Можна зрозуміти, чому ВГО не брало участі у боротьбі з неприйнятними нормами Податкового кодексу, адже на механізми оподаткування можуть бути різні погляди, але не може не обурювати використання моменту, коли увага абсолютної більшості учасників ринку перевезень прикута до податкових проблем, для кулуарного написання та проштовхування корупційного галузевого законопроекту. Разом з тим, хочу повідомити, що я наголосив Віце-прем’єр-мінстру про необхідність термінового вирішення проблеми з прийомом документів на оформленняі ліцензій та ліцензійних карток, яка виникла з 16-го листопада у зв’язку із недостатньо продуманими змінами у Законі про Ліцензування, Сергій Леонідович погодився із Тим, що питання вимагає термінового вирішення і пообіцяв негайно поставити перед Міністром транспорту та зв’ язку завдання впорядкувати цю проблему. |
Разом із тим, у телефонних інтерв’ю обидва лідери: і Василь Попик, і Леонід Бойко підтвердили те, що Віце-прем’єр-міністр не налаштований на швидкі та необдумані дії у реформуванні транспортного законодавства. Вони процитували слова Сергія Леонідовича: наведення порядку в таксі не настільки важливо для держави як податки. Тому тут ніхто нікого через коліно ламати не буде. Влада стоїть на тому щоби написати сбалансований проект закону який би задовільняв учасників ринку. Тому обговорення обов’язково буде продовжене у більш широкому колі, у т.ч. із залученням регіональних представників бізнесу.
Але! 8 грудня, з’явилась нова, невідповідна вищезазначеному, а тому іще більш тривожна інформація: вже на цю п’ятницю, 10-го грудня у Держкомпідприємництві заплановано чи то слухання, чи то обговорення нового законопроекту по реформуванню галузі таксі. І у телефонному режимі співробітником комітету було повідомлено про те, що зазначений законопроект вже оприлюднено на Офіційному сайті Держкомпідприємництва. Щоправда, по стану на 9:00 9-го грудня ми нічого нового, що стосується транспортної галузі там не знайшли. Як і раніше, на Офіційному сайті ДКРП представлений тільки перший варіант проекту від 18.06.10. Однак, все це викликає вже не просто тривогу. Таке педалювання подій починає вимагти адекватного супротиву! Доповнено 13 грудня: Нарада у Держкомпідприємництва, на якій було офіційно представлено законопроект, відбулась 10 грудня. Докладно – за цим посиланням.
Анатолій Галазюк – Портал Таксопорт Коментарі – в цій темі Таксопорт форума.
