К.Ляпина : Реалистичная модель регулирования таксомоторного рынка будет создана до конца квартала.

 30 января 2015 года в Государственной Регуляторной Службе Украины состоялось совещание по реформированию автотранспортной отрасли страны. Новый руководитель этой структуры К.Ляпина назначена на должность 9 января 2015 распоряжением Кабинета Министров Украины.

Одним из насущных вопросов реформирования является необходимость разделения функций контролирующих органов и исключение дублирования в работе. Возникает ситуация, когда имеется масса контролёров, а в целом никаких существенных результатов нет.

Необходимо проводить изменения в короткие сроки, иначе в нынешней экономической ситуации бизнес уже не выдерживает финансового напряжения. По мнению К.Ляпиной, для начала нужно отменить всё, что возможно на подзаконном уровне, далее провести законодательное реформирование с параллельным разделением контрольных функций. Необходимо исключить возможность создания коррупционных схем в виде всевозможных услуг обеспечения сопровождения, создающих административное давление на бизнес, но не наполняющих бюджет. Для этого есть политическая воля правительства. Так же К.Ляпина предложила представителям бизнеса определить перечень непродуктивных затрат, которые необходимо исключить из хозяйственной деятельности.

Глава Украинской Таксомоторной Ассоциации А.Антонюк настаивает на том, что бизнес такси, являясь прибыльным и престижным во всём мире, в Украине доведен до абсурда. Много разговоров о дерегуляции этой сферы деятельности, хотя дерегулировать нечего. За три года тенизация рынка такси увеличилась с восьмидесяти процентов до девяносто пяти. Никто не не обращает внимания что твориться на этом рынке, а тех кто оформил лицензию и соблюдает законодательство государство никак не защищает от деятельности нелегалов. Выбор не велик – или власти защищают законопослушный бизнес, или отменяются все налоги и контроль, и наступает самая лучшая дерегуляция. Именно бездеятельность государства, отсутствие контроля, несовершенство законодательной базы привели перевозки на такси в плачевное состояние. На фоне этих проблем уже который год происходит суета и имитация законотворческого бурления, а на выходе болтология и обещание реформ – эффекта ноль. Пока ещё есть некоторое количество законопослушных легальных перевозчиков, но и их терпению приходит конец. Не далёк тот день,  когда они просто сдадут лицензии, перестанут платить налоги и станут «как все».  Нужно определяться с конкретными сроками, иначе…

К.Ляпина готова сотрудничать с таксомоторными перевозчиками, что бы выработать реалистичную модель регулирования автотранспортного рынка. В ней должны быть предусмотрены возможности контролировать без завышенных обязательств и требований. В течение первого квартала такая модель должна быть предложена.



Готовы ли перевозчики к ведению бизнеса с точки зрения финансовой состоятельности? А.Антонюк уверен, что готовы. Каждый перевозчик, если он действительно перевозчик, а не «держатель лицензии» и организатор «серой схемы» имеет не дешёвый автомобиль, это и есть гарантией его финансовой состоятельности. Если нет автомобилей, то нет и бизнесмена перевозчика.  

В.Черненко, экс-глава «Укртрансинспекции», считает, что без нормального контроля автотранспортного рынка не будет. Запретив проверки, государство бросило легальных перевозчиков на произвол судьбы. В сложившихся условиях законопослушному бизнесмену невозможно выдержать конкуренцию, теневой рынок доминирует. Идёт мощное противостояние против наведения порядка в сфере перевозок. Люди, которые за этим стоят, близки к высшим структурам власти, они выстраивают схемы, приносящие баснословные деньги. Если не разогнать этих чиновников результата не будет. И это ещё не самое резкое выражение В.Черненко.
Принятие нового лицензионного законодательства подразумевает лицензионных условий, многие документы были разработаны в «Укртрансинспекции», но усилия оказываются тщетными. Любые конструктивные инициативы исчезают в кабинетах Министерства ещё на этапе внутреннего согласования, как в Бермудском треугольнике.

Мораторий на проверки бизнеса оказался с одной стороны отдушиной, а с другой сигналом к вседозволенности. К.Ляпина настаивает на том, что снятие моратория на проверки должно идти одновременно с оптимизацией работы контролирующих органов. Что бы были чётко определены функции и ответственность контролёров, иначе бизнес опять будет находиться под финансовым давлением, что вынудит его искать пути обхода, в том числе и в сговоре с контролёром. Немало вопросов возникло по модели организации контролирующих органов. Европейская модель предусматривает  отчисление части штрафных средств на счета контролирующего органа и на поощрение сотрудников. У нас же сложилась своя своеобразная система «штрафных отчислений» на «поощрение» сотрудников контрольных органов.

От таксистов уже поступило оформленное предложение по концепции реформирования. Осталось дождаться конца первого квартала и увидеть концепцию, согласованную с Государственной Регуляторной Службой. Стоит напомнить, что Ю.Тимошенко тоже получила лично в руки законопроект по реформированию таксомоторной сферы. Можно было бы назвать перевозчиков на такси терпеливыми, ведь они  не первый год наблюдают реформаторские движения, но, к сожалению, терпение уже на исходе. Вряд ли легальные таксисты свезут свои изношенные шины к Кабинету Министров, скорее всего они уйдут в тень тихо, и не попрощавшись, а цивилизованный рынок такси Украины окончательно умрёт, превратившись в коррупционное царство. Времени остаётся всё меньше и меньше. Примерно до конца квартала. По крайней мере к этому времени должна быть готова реалистичная модель регулирования автотранспортного рынка.  

Обсуждение этой темы на форуме


Administrator, 04-02-2015, hits: 7782