Последние 20 ответов в таких темах форума:
Вход (кроме форума)
Объявления
Закон с «дыркой» или проверяльщики не те? |
![]() |
![]() |
![]() Анатолий Галазюк - «ТАКСОПОРТ» Рейды по проверкам такси в Киеве приостановлены. Судя по всему, в других городах Украины в ближайшие месяцы – так же не стоит ожидать каких-либо серьёзных проверок такси на улицах, во всяком случае – со стороны ГАИ и ГАТИ. Что же произошло? Переловили всех нелегальных извозчиков? Такси вдруг в одночасье стало прозрачным и цивилизованным? Может кто-то получил «откат»? Или это эпидемия гриппа скосила контролёров?
По имеющейся у нас информации, предоставленной общественными наблюдателями, двухнедельный рейд, проведённый на улицах Киева сотрудниками ГАИ и ГАТИ выявил следующее: До 80% водителей, находящихся за рулём автомобилей с опознавателями «такси» и им подобными – не оформили статус физ. лица-предпринимателя, не являются наёмными работниками других СПД и не имеют никаких вразумительных объяснений по поводу права оказывать услуги перевозки пассажиров. Однако, очевидная в таком случае претензия к гражданину по ведению хозяйственной деятельности без государственной регистрации и уплаты налогов – за пределами компетенции ГАИ и ГАТИ. Сотрудники УБЭП в таком случае, увы - не более результативны. Доказать факт незаконной деятельности и привлечь гражданина к административной ответственности – по их же словам, оказывается, серьёзная проблема. Лишь один из десяти киевских таксистов работает, оформив статус СПД, лицензию Минтранссвязи, и оплачивая налоги по упрощённой системе налогообложения. Последнее, кстати, является практически единственным условием законного не использования кассового аппарата в такси при приёме наличной выручки от пассажиров. (см. Закон Украины «Про применение регистраторов расчётных операций в сфере торговли и услуг» ) В то же время, значительная часть из оставшихся 20% таксистов в обоснование законности своей деятельности предоставляет выписанные на них путевые листы и оформленные на их автомобили предприятиями-лицензиатами лицензионные карточки. С точки зрения ГАИ и ГАТИ - такой таксист выглядит законно работающим на линии, т.к., согласно записи в путевом листе, услуги перевозки предоставляются им, как наёмным водителем предприятия-лицензиата, причём, от имени того же предприятия, которое указанно в лицензионной карточке. Другие вопросы, которые могли бы в подобных случаях выявлять незаконную «крышующую» схему (см. ст. «Лицензионный лохотрон» ), а именно – вопросы, связанные с законностью использования чужих транспортных средств, трудоустройством наёмных водителей, инкассацией выручки предприятием-лицензиатом без обязательных для такого случая РРО – находятся за границей компетенции сотрудников ГАИ и ГАТИ. Для того, чтобы такие вопросы ставить – нужны контролёры из других ведомств, причём – с чёткими указаниями выявлять и пресекать нарушения. Таким образом, проверки в формате ГАИ-ГАТИ не могут решить задачу выведения из тени перевозок на такси. Более того, учитывая, что ежемесячные затраты нелегального извозчика на фиктивные путевые листы – меньше ставки единого налога для предпринимателя-перевозчика, работающего в правовом поле, такой формат проверок провоцирует нелегала не к оформлению статуса СПД, лицензии и выполнению налоговых обязательств, а к вовлечению в «серые» схемы «крышевания» лицензионными карточками, стимулирует их разрастание и усиление влияния их руководителей. Никакой пользы от таких проверок не будет ни законопослушному перевозчику, ни пассажиру такси, ни бюджету города. Очевидна польза только для предприятий-лицензиатов, которые торгуют лицензионными карточками и путевыми листами. Большинство таких структур доходы от перевозки пассажиров уже давно не интересуют, ведь «бизнес» на продаже лицензионных карточек и путевых листов значительно «рентабельнее». Такие проверки не только бессмысленны, более того, они вредны, ибо переориентируют нелегальный и аморфный сектор частных таксистов-одиночек в не менее нелегальный но вертикально-структурированный и эффективно-управляемый теневой бизнес «крышующих» лицензиатов с немалыми финансовыми потоками, а значит - возможностями их руководителей влиять на ситуацию на рынке и властные структуры. Вместе с тем, есть ещё одна проблема, которая делает бессмысленными такие ГАИшно- ГАТИшные рейды. Эта проблема вырисовалась благодаря «дырке» на стыке Законов Украины «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» и «Про автомобільний транспорт» . Приведение первого в соответствие второму в апреле 2007 года спровоцировало серьёзный казус: перевозки на такси внутри населённого пункта оказались за границами лицензионных требований и вообще – вне требования оформления лицензии. Дело в том, что в феврале 2006 года в Закон «Про автомобільний транспорт» законодатель отдельной строкой прописал виды работ, подлежащие лицензированию, в т.ч. «внутренние перевозки на такси». Но тот же Закон в разделе основных терминов определяет «внутренние перевозки», как перевозки пассажиров и грузов между населёнными пунктами, расположенными на территории одного государства. И ничего не говорит о перевозках внутри одного и того же населённого пункта. А в 2007 Закон «Про ліцензування...» привели в соответствие к Закону «Про автомобільний транспорт», не обратив внимания на такую прореху. Соответственно, на сегодняшний день, требовать выполнения лицензионных условий, как и наличия самой лицензии у перевозчика, заявляющего, что он осуществляет перевозки только внутри населённого пункта - никаких оснований нет. Что, естественно, не отменяет обязанность такого перевозчика регистрировать право хозяйственной деятельности, оборудовать автомобиль такси согласно требований законодательства, учитывать выручку от перевозок и платить налоги. Но эти вопросы – должны задавать перевозчику не ГАИ и не ГАТИ, а органы по надзору за законностью хозяйственной деятельности, налогообложением и контролю за оборотом наличных денежных средств. ГАИ вместе с ГАТИ против нелегального городского таксиста сегодня практически бессильно. Официальную точку зрения инициаторов проверок по этому поводу высказал нашему порталу по телефону 04.11.2009г. Председатель ПСТУ Попик Василий Иванович. ![]() Рейды приостановлены по инициативе ПСТУ в связи с: - невозможностью в рамках согласованного формата проверок повлиять на нелегальных перевозчиков в их переходе к законному способу ведения хозяйственной деятельности; - нежеланием власти изменить формат проверок, усилив их сотрудниками налоговой милиции и подключить органы прокуратуры к проверкам законности хозяйственной деятельности предприятий-лицензиатов; - недейственности проверок только ГАИ и ГАТИ в направлении ликвидации схем «псевдолегализации» в такси; - выявленной проблемой в законодательной базе таких проверок, а именно - выпадении внутригородских перевозок на такси из плоскости, контролируемой лицензионным законодательством. В связи с этим ПСТУ в ближайшее время планирует : - инициировать обращение к Кабинету Министров Украины с предложением срочно поддержать внесение в Верховную Раду законопроекта, устраняющего озвученную выше проблему изменением формулировки понятия «внутренние перевозки» в разделе определений основных терминов Закона Украины «Про автомобильный транспорт»; - инициировать обращение в Верховную Раду с предложением рассмотреть такой законопроект как неотложный не позднее декабря с.г.; - в случае не реагирования органов власти призвать всех перевозчиков Украины к всеукраинской акции протеста с требованием поддержать такой законопроект, а так же выставить претензию по возврату средств, потраченных на оформление лицензий всеми перевозчиками, осуществляющими внутригородские перевозки, и оформившими лицензии позднее апреля 2007 года; - обратиться за поддержкой такой акции к объединениям автобусных и грузовых перевозчиков. Конец информации от ПСТУ. В принципе на этом можно было бы поставить точку. Если не задуматься ещё раз: а с какой целью проводились проверки такси государственными контрольными органами? Если эта цель - принуждение участников рынка к переходу в правовую плоскость, защита законопослушного перевозчика от конкуренции с нелегалом, борьба с теневыми схемами в такси и, в конечном итоге – предоставление пассажиру качественной услуги, которая соответствует европейским стандартам, то при чём тут неверно выбранный формат проверок и «дырки» в лицензионной нормативке? Не работает такой формат – можно привлечь к проверкам налоговую милицию и прокуратуру. Есть проблемы с лицензионным законодательством, но не должно быть проблем с выявлением нарушений в праве ведения хозяйственной деятельности отдельными гражданами, в способе инкассации выручки хозяйствующими субъектами, оценке полноты уплаты налогов такими субъектами, не может быть проблем в определении законности использования транспортных средств теми или иными лицензиатами, как и в определении законности привлечения ими рабочей силы. Было бы желание выявлять. А вот если желания выявлять нет, а цель проверок была совсем другой: на словах пойти навстречу профсоюзу таксистов и «сделать вид» – имеем то что имеем... Как профсоюз проглотил такую "пилюлю"? Анатолий Галазюк - «ТАКСОПОРТ» Обсуждение - в этой теме нашего форума Administrator, 04-11-2009, hits: 23127 |
< Пред. | След. > |
---|