Головна
 RSS Taxoport  Facebook Taxoport  Twitter Taxoport  VK 

Останні 20 відповідей в наступних темах форуму:

Вхід (крім форуму)






Забули пароль?
Ще не зареєстровані? Реєстрація

Бездеятельность Нацполиции признана противоправной. Надрукувати Надіслати електронною поштою

 26 апреля 2018 года апелляционный суд вынес решение по сути жалобы, поданной Национальной Полицией в отношении решения суда первой инстанции, о признании факта неправомерной бездеятельности органов Национальной Полиции Украины. Пожалуй, это первый случай в истории независимой Украины, когда суд принимает подобное решение, опираясь на требования законов и здравый смысл.

Судебный процесс вызвал немалый общественный и медийный резонанс. Интерес СМИ к теме такси вовсе не праздный. За последние несколько месяцев количество ДТП с участием нелегальных извозчиков резко выросло, участились случаи возникновения конфликтных ситуаций между водителями-нелегалами и пассажирами, дошло даже до убийств.  

Трудно понять мотивы апелляции Национальной Полиции, юристы которой пытались построить свою линию на якобы процессуальных противоречиях. В то же время сторона истца, в течение всех судебных заседаний, в том числе в суде первой инстанции, аргументировала свою позицию на однозначных фактах, ссылках на действующее законодательство, и очевидных логических выводах.

Перед заседанием суда, истец А.Антонюк дал присутствующим средствам массовой информации интервью о том, какие мотивы побудили его обратиться в органы правосудия, в каком состоянии находится таксомоторный рынок сегодня, и каким результатам приведёт то или иное решение апелляционного суда. Цель иска проста – Национальная Полиция, как орган исполнительной власти, должен исполнять свои функции, но для этого, к сожалению, этому органу нужно сначала через судебные тяжбы доказать, что он не делает того, что обязан делать по Закону.

Судебный процесс вызвал интерес у представителей немецкой федерации работодателей.  Dr. Henry Zimmermann, представитель этой организации, присутствовал в зале суда. В нашей стране ведётся много разговоров о всевозможных реформах, но таким авторитетным европейским структурам разговоров мало, для реальной оценки реформ нужно личное присутствие. Только в непосредственном контакте с закулисными процессами можно понять эффективность изменений в обществе, судах и полиции. Оценка специалистов такого уровня может оказывать серьёзное влияние на выводы бизнес-сообществ о целесообразности  инвестиций, предпринимательском климате, системе судебной защиты прав, работоспособности правоохранительных органов, перспективах развития и интеграции Украины в Европейский Союз.

Что касается мнения стороны ответчика то их позиция осталась прежней – данные по ст.164 у полиции есть, но каким-то образом их систематизировать они не в состоянии, и как следствие внятно ответить на вопрос «сколько лиц привлечено к ответственности за нелегальную деятельность в такси» они не могут. Истцу они ответ на запрос о количестве составленных и доведённых до судебного решения протоколов не предоставили, вместо этого дали не то, что у них просили.

Если отбросить всю ненужную мишуру в виде попыток ответчика ухватиться за терминологические и процессуальные тонкости, то суть дела сводится к простой логической цепочке – есть составленные административные материалы по незаконной деятельности в перевозках на такси, есть деятельность полиции. Нет материалов – есть бездеятельность. Что может быть проще, для понимания факта исполнения или неисполнения должностных обязанностей? Есть материалы – есть решения суда, есть данные для анализа и учёта. Что может быть проще в век информационных технологий, взять из базы такие данные и предоставить их по запросу любого гражданина или суду? Столько-то составлено, столько-то привлечено, столько-то финансовых санкций на такую-то сумму наложено. Всё. Никакие девятьсот пятьдесят административных протоколов составленных по ст.164, но по нарушениям не в сфере такси, никак не опровергают бездеятельность полиции в отношении нелегального извоза.

Видимо потому, что перевозки на такси это область деятельности связанная с автомобилями, возникает устойчивый стереотип в представлении поведения работника полиции. Выглядит это как некий процесс по остановке автомобиля работником полиции, и проверке документов на автомобиль и водительского удостоверения. Дальше начинается ступор, вроде того, что послереформенный полицейский это аналог печально-известного гаишника, который был нацелен исключительно на обеспечение соблюдения Правил Дорожного Движения. Но Национальная Полиция и её структурное подразделение Патрульная Полиция, это более широкое понятие. Остановка, проверка в аспекте ПДД, это одно, а выявление других административных правонарушений это ещё одна функция Патрульной Полиции. Проверка законности ведения хозяйственной деятельности, такая же обязанность полицейского, как и контроль над соблюдением ПДД. По полномочиям полиции составлять протоколы (ст.255) даже не обязательно останавливать автомобиль, достаточно проверить право ведения хозяйственной деятельности у любого места спроса на такси, где нелегалы публично и открыто предлагают свои услуги. Достаточно сделать контрольный заказ в любой ИДС или через мобильное приложение, и проверить наличие документов о праве заниматься коммерческими перевозками. При этом вопрос проверки водительского удостоверения и регистрации автомобиля вторичен, и никак не относится к преамбуле ст.164.
Что касается неспособности Национальной Полиции проверять законность пассажирских перевозок без присутствия работников «Укртрансбезпеки», так по логике стороны ответчика выходит полнейший абсурд.

Когда суд удалился в совещательную комнату, ещё не совсем ясно было, в какую сторону склонятся весы Фемиды. И хотя здравый смысл говорил, что бездеятельность полиции является фактом, и никаких доказательств работы правоохранителей в деле выявления и пресечения нелегального извоза нет, юридические закавыки могли сыграть свою роль. В любом случае от решения суда выигрывала та или иная сторона, или пассажиры, бюджет и законопослушные перевозчики, или нелегалы. Полиция, кроме избавления себя от части обязанностей, не выигрывала ничего. Может быть, в нежелании работать и был мотив подачи апелляционного иска, кто их знает?

Постановление апелляционного суда не отменяет решение суда первой инстанции от 29 ноября 2017 года, и уточняет, что бездеятельность Национальной Полиции действительно имеет место в обязанности выявления и пресечения нелегальной хозяйственной деятельности в сфере перевозок на такси. По смыслу поданной жалобы, апеллянт получил отказ. Так же суд принял решение о компенсации истцу стоимости судебных издержек.

Итак, решение принято. Стоит сказать, что такой исход вполне логичен. Ответчик, за все судебные заседания так и не смог предоставить внятных доказательств результативной деятельности по нелегальному извозу. В то же время сторона истца привела достаточно доказательств последствий незаконной бездеятельности полиции. Возможно, кто-то не видит причинно-следственной между нежеланием Национальной Полиции бороться с нелегалами и ситуацией, сложившейся на рынке такси, но она есть. Возможно, юристы полиции  всё же убедят руководство в том, что должностные обязанности лучше исполнять.
А пока, наверное, стоит выразить благодарность коллегии апелляционного суда в составе Костюк, Бужак, Твердохліб за принципиальность, понимание проблемы и следование букве и духу закона. Фактически, своим решением суд признал противоправной бездеятельность полиции, обязал сотрудников полиции исполнять свои обязанности в части борьбы с нелегальным извозом, и дал шанс на развитие рынка такси Украины в направлении соблюдения прав пассажиров, наполнения бюджета страны налогами от легальной предпринимательской деятельности, и инвестиционной привлекательности таксомоторного бизнеса.

Интервью Главы УТМА А.Антонюка после суда.

Обсуждение этой темы на форуме

 

 


Administrator, 27-04-2018, hits: 1227












 
< Попередня   Наступна >
 
! Всі права застережено. Цитування, копіювання матеріалів або їх частин без текстового посилання на Портал Таксопорт (для друкованих видань) або гіперпосилання на taxoport.com (для інтернет-ресурсів) заборонено. Примітка: точка зору адміністрації може не співпадати з думкою авторів публікацій.
Rambler's Top100