Головна arrow Нормативні новини arrow Закон, що веде Україну до Європи?
 RSS Taxoport пїЅпїЅ Facebook Taxoport пїЅ Twitter Taxoport пїЅ VK 

Останні 20 відповідей в наступних темах форуму:

Вхід (крім форуму)






Забули пароль?
Ще не зареєстровані? Реєстрація

Закон, що веде Україну до Європи? Надрукувати Надіслати електронною поштою

 23 травня 2013року з ініціативи голови АСМАП Л.Костюченка в Києві відбулося обговорення проекту Закону про автомобільний транспорт. В обговоренні взяли участь представники Верховної Ради, Укртранспекціі, Українського Транспортного Союзу, Федерації Роботодавців України, громадських організацій транспортної галузі, Департаменту транспорту Міністерства Інфраструктури, перевізники, автори проекту - НДІ транспорту. 

Необхідність прийняття Закону про автомобільний транспорт в тому вигляді, в якому він представлений до обговорення, викликана вимогою приведення законодавства до європейських норм. У норми законопроекту імплементовані директиви Ради Європи, що стосуються організації автомобільних перевезень. Проект розроблявся НДІ Міністерства Інфраструктури за безпосередньої участі представників АСМАП.

Законопроект був презентований Директором департаменту автомобільного транспорту Д.Петуховим. За задумом розробників, одним із завдань Закону має стати досягнення економічної ефективності перевезень шляхом підвищення інвестиційної привабливості ринку, укрупнення перевізників, впровадження європейських умов допуску. Так само вводяться норми, відповідні директивам Євросоюзу, про порядок допуску до ринку перевезень - репутація, фінансова спроможність, професійна компетенція. Передбачені санкції до нелегалів, аж до оплатного вилучення транспортних засобів.

Думки учасників наради традиційно розділилися. Незважаючи на прогресивність пропонованих реформ транспортної сфери, були висловлені думки про передчасність введення в дію директив Євросоюзу, дублюванні і частковій суперечності з Законом про ліцензування в частині вимог про репутацію, фінансову спроможність  та кваліфікаційні документи. А так само за термінами набуття чинності деяких норм проекту, відповідності чинному законодавству та практичному застосуванню статей у світлі сформованих відносин між суб'єктами господарювання та представниками влади. Невтішним став висновок про малий бізнес в перевезеннях, який, за словами одного з виступаючих, буде убитий. Спірною стала відповідальність перевізника та вплив на його репутацію за порушення найманого водія транспортного засобу.

Незважаючи на висловлені претензії до проекту Закону про автомобільний транспорт, були відзначені і позитивні моменти. Сертифікація, страхування вантажів, відповідальність заправників за якість палива, мобільні касові апарати в автобусах - це, на думку виступаючих, потрібні і корисні нововведення. На захист проекту висловилися і автори, базуючись на указі Президента про прийняття Закону з урахуванням вимог директив Євросоюзу, які обов'язкові для відповідності української нормативної бази перевезень із законодавством країн Європейського Союзу. Без цього робота вітчизняних перевізників на дорогах Європи, відповідність транспортної інфраструктури європейським стандартам, якість послуг з переміщення вантажів і пасажирів, і сама інтеграція України до Євросоюзу опиняються під сумнівом. Одним з аргументів на користь проекту стало припинення торгівлі путівками, яке в чомусь схоже з організацією псевдо-АТП в діяльності з надання послуг таксі, через договори оренди транспортних засобів. Укрупнення перевізників і витіснення з перевезень дрібних підприємців, на думку деяких учасників, теж повинно позитивно позначитися на безпеці пасажирських перевезень.

Що стосується сфери таксі, то в ході обговорення регуляція діяльності таксі зачіпалася дуже незначно. Директор департаменту автомобільного транспорту нагадав, що проект Закону про таксі в завершальній фазі внутрішнього узгодження і скоро буде виставлений на обговорення.

Глава Української Таксомоторної Асоціації А.Антонюк так само висловив своє бачення по відношенню до законотворчих ініціатив у сфері легкових автомобільних перевезень, наполягаючи на тому, що не доцільно розділяти діяльність таксі та автомобілів на замовлення в різних законодавчих актах, і варто більш уважно підійти до питання допуску до перевезень суб'єктів малого бізнесу в сфері вантажних перевезень. Крім представника УТМА, з громадських об'єднань, таксомоторних перевізників на обговоренні ніхто не був присутній.

Підсумком наради, яка, на думку присутніх і складу учасників, мала повністю повноправний статус, стало прийняття протоколу. У резолютивній частині протоколу, результатом зборів стало рішення в основному погодитися зі змістом проекту Закону про автомобільний транспорт, при цьому звернутись до Міністерства Інфраструктури України з проханням доопрацювати його з урахуванням пропозицій, висловлених під час громадського обговорення. Голосуванням цей протокол був прийнятий.

Коментар «ТАКСОПОРТУ».
Міністерство Інфраструктури розробило законопроект однозначно спрямований на укрупнення перевізників, підкріпивши це боротьбою за безпеку, ефективність та інвестиційну привабливість. Ніхто не сперечається, що безпека перш за все, але малому бізнесу в ньому (законі) немає місця. Будь-які обурення впруться в обов'язковість виконання директив Євросоюзу за критеріями допуску до перевезень, навіть якщо якась частина вимог буде відстрочена за часом. Тим більше, що Президент наполягає на приведенні транспортного законодавства у відповідність. Судячи з усього, для ініціаторів укрупнення такого рівня, внесення розділу про таксі в цей проект, створює тільки неприємні труднощі. Бо для них таксі - це погано керована сфера, представники якої створюють непотрібну суєту і вносять дисонанс в частині вирішення проблем, властивим виключно автобусним і вантажним перевезенням. Напевно, можна стверджувати, що їм зовсім не потрібно ламати списи з представниками громадських організацій таксомоторних перевезень в рамках цього проекту, затягуючи виконання не тільки планів вищих ешелонів влади щодо інтеграції в Європейський Союз, а й вирішення своїх власних насушних проблем, які далекі від сфери послуг таксі .

Однозначно можна сказати, що попади у цей проект діяльність таксі, це викликало б не тільки знищення самозайнятого перевізника, а й поставило хрест на таксі, як сфері докладання сил середнього бізнесу. Більше того, практично всі перевезення на таксі, через труднощі з допуском, остаточно пішли би в тінь, не кажучи вже про автомобілі на замовлення. Якщо автобуси і вантажівки, які купуються виключно для комерційної діяльності, ще якось можна відстежити по відповідності кількості виданих дозвільних документів та кількості зареєстрованого транспорту, то легкові автомобілі відстежити неможливо. Відповідно, найбільш дієвим заходом, могли б стати тільки драконівські заходи і жорсткий контроль. Але з контролем, як відомо, повний завал. Значить знову корупція і повна нелегальщина.
На фоні такого просування транспортної нормативки, з непробивними аргументами про безпеку та рух до Європи, безглуздо виглядають вимоги таксистських громадських організацій про обов'язкову присутність норм регулюючих діяльність таксі в цьому Законі, і про надання малому таксомоторному бізнесу преференцій в критеріях допуску до перевезень. Якщо сильно напроситись, то розділ таксі внесуть, але критерії допуску не послаблять. Тільки б потім не довелося виносити. Можна говорити про гасла влади про захист малого бізнесу, а можна про якість та безпеку. Але напевно гасла про мале підприємництво не переможуть директиви Євросоюзу. Транспортні послуги, особливо таксі, як вид діяльності стоять у такому положенні, що ще не ясно що важливіше, безпека пасажирів чи свобода підприємництва. Схоже, що для автобусних і вантажних перевезень це питання вже вирішене.
Сумно, що наші колеги, дрібні перевізники сфери вантажних та автобусних перевезень, мають шанс потрапити під каток інтеграційних реформ. Мабуть, для реалізації такої інтеграції хтось повинен або піднятися на європейський рівень, вклавши величезні кошти вже сьогодні, або покинути ринок. Прийнятий зборами протокол, фактично схвалив спрямованість законопроекту, а ті доробки, про які говорили виступаючі, принципово нічого позитивного для сфери таксі не несуть. Залишається сподіватися, що сфера таксі зможе прийняти цивілізований вигляд, трохи раніше, ніж з'являться схожий законопроект по таксі.

Обговорення цієї теми на форумі


Administrator, 27-05-2013, hits: 10021












 
< Попередня   Наступна >
 
! Всі права застережено. Цитування, копіювання матеріалів або їх частин без текстового посилання на Портал Таксопорт (для друкованих видань) або гіперпосилання на taxoport.com (для інтернет-ресурсів) заборонено. Примітка: точка зору адміністрації може не співпадати з думкою авторів публікацій.
Rambler's Top100 пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ.пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ